Thời_gian qua , nhiều vụ tranh_chấp lao_động và đình_công đã xảy ra tại các doanh_nghiệp , nhất là ở các doanh_nghiệp có vốn đầu_tư nước_ngoài -- đến môi_trường đầu_tư và sự phát_triển kinh_tế - xã_hội cũng như_trật tự , an_toàn xã_hội ở những doanh_nghiệp và địa_phương xảy ra đình_công . -- Nhằm cung_cấp cho các đại_biểu Quốc_hội một cái nhìn tổng_thể về thực trạng đình_công để các đại_biểu có những thông_tin cần_thiết khi thảo luận , xem_xét thông_qua Dự_án Luật sửa_đổi , bổ_sung một_số điều của Bộ luật lao_động ( liên_quan đến đình_công và giải_quyết đình_công ) , bài viết đề_cập đến đình_công và phương_hướng giải_quyết . -- hội , từ ngày Bộ_luật lao_động có hiệu_lực thi_hành ( ngày 01 / 01 / 1995 ) đến hết tháng 3 / 2006 , trên cả nước xảy ra gần 1200 cuộc đình_công . Trong đó , đình_công xảy ra chủ_yếu và nhiều nhất ở các DN có vốn ĐTNN : 789 cuộc , chiếm 67,4 % ; DNTN : 298 cuộc , chiếm 25,4 % và doanh_nghiệp nhà -- Tính bình_quân , hàng năm xảy ra khoảng 98 cuộc và nếu so_sánh , thì số vụ đình_công năm sau cao hơn năm trước , ví_dụ : năm 1995 cả nước xảy ra 28 cuộc ; năm 1996 : 59 cuộc ; năm 1997 : 59 cuộc ; năm 1998 : 62 cuộc ; năm -- 1 . Tình_hình đình_công trong thời_gian qua 1.1 . Số_lượng , quy_mô và phạm_vi của đình_công Tính_chất , mức_độ , quy_mô của các cuộc đình_công cũng tăng dần theo hàng năm . Thời_gian gần đây còn xảy ra hiện_tượng phản_ứng dây_chuyền của một_số cuộc đình_công . Có những cuộc đình_công kéo_dài nhiều ngày với hàng vạn người tham_gia , thậm_chí còn xảy ra những hành_động quá -- xuất , . . ảnh_hưởng xấu đến môi_trường đầu_tư và sự phát_triển kinh_tế – xã_hội tại những doanh_nghiệp và địa_phương xảy ra các vụ đình_công , ví dụ như các vụ đình_công tại các doanh_nghiệp Sam_Yang , Huê_Phong , . . ở thành_phố Hồ_Chí_Minh ; Doanh Đức ở Bình_Dương ; King_Toys ở Đà_Nẵng ; -- Điều đáng chú_ý là số cuộc đình_công ở các DNNN giảm dần nhưng tại các thành_phố lớn có nhiều DN có vốn ĐTNN thì số cuộc đình_công ở các doanh nghiệp này có xu_hướng tăng dần hàng năm ( xem Hộp 2 ) . -- Nếu so_sánh đình_công xảy ra ở các DN có vốn ĐTNN đầu_tư vào Việt_Nam thì các doanh_nghiệp có vốn đầu_tư của Đài_Loan xảy ra nhiều cuộc đình -- khoảng gần 300 cuộc , chiếm khoảng 36 % . Tính theo địa_bàn hoạt_động của các doanh_nghiệp , thì đình_công xảy ra nhiều nhất ở thành_phố Hồ_Chí Minh : 463 cuộc , chiếm 42,9 % ; Bình_Dương : 221 cuộc , chiếm 18,3 % và còn -- lại các tỉnh khác khoảng gần 180 cuộc , chiếm 17,4 % trên tổng_số các cuộc đình_công trong cả nước . Những năm gần đây , đình_công có xu_hướng phát_triển ra các tỉnh miền Trung và miền Bắc như Đà_Nẵng , Hà_Nội , Hải_Dương , Hưng_Yên , Hải_Phòng … -- 1.2 . Nguyên_nhân xảy ra đình_công Đình_công là một hiện_tượng bình_thường trong quan_hệ lao_động giữa người sử_dụng lao_động và tập_thể lao_động , là kết_quả tất_yếu của -- người sử_dụng lao_động . Những xung_đột này không được giải_quyết thoả đáng sẽ là nguyên_nhân chính dẫn đến đình_công . -- động giữa người lao_động , tập_thể lao_động và người sử_dụng lao_động , nguy_cơ bùng_nổ đình_công có_thể xảy ra ở bất_cứ lúc_nào . -- nghiệp , Luật công_đoàn , nhất là những nội_dung liên_quan đến tranh_chấp lao_động , đình_công và giải_quyết đình_công chưa được tiến_hành thường xuyên , đầy_đủ , kịp_thời đến người lao_động và người sử_dụng lao_động -- vốn ĐTNN , các khu công_nghiệp tập_trung cũng là nguyên_nhân để xảy ra những cuộc đình_công trong thời_gian qua . -- Phần_lớn những cuộc đình_công trong thời_gian qua bắt_nguồn chủ_yếu từ sự vi_phạm_pháp_luật lao_động một_cách có hệ_thống của người sử_dụng -- quy_định của pháp_luật , nên họ dễ bị kích_động , lôi_kéo và tiến_hành đình_công khi quyền và lợi_ích của họ bị vi_phạm … 1.3 . Tính_chất , đặc_điểm của đình_công Hầu_hết các cuộc đình_công trong những năm qua thường xuất_phát từ quan hệ lao_động và vì mục_đích kinh_tế ( chiếm khoảng hơn 90 % ) . Những yêu -- bảo_hiểm xã_hội ; kỷ_luật lao_động ; phúc_lợi , điều_kiện ăn , ở , sinh hoạt … , và khoảng 10 % các cuộc đình_công xuất_phát từ những vấn_đề khác không liên_quan trực_tiếp đến quan_hệ lao_động tại doanh_nghiệp như : -- thực_hiện theo quy_định của Nghị_định số 01 / 2003 / NĐ - CP của Chính_phủ ngày 09 / 1 / 2003 . Những tháng đầu năm 2006 xảy ra một_số vụ đình_công ở các DN có vốn ĐTNN và DNTN đòi tăng lương liên_quan đến mức lương_tối -- Các cuộc đình_công xảy ra đều tự_phát , không tuân theo quy_định của pháp_luật lao_động về trình_tự và thủ_tục tiến_hành đình_công . Bởi_vậy , cho đến nay chưa có cuộc đình_công nào được đưa ra hoà_giải , trọng_tài tại hội_đồng hoà_giải_lao_động_cơ_sở , hội_đồng trọng_tài lao_động cấp tỉnh và cũng vì_thế , chưa có vụ đình_công nào được hoà_giải và giải quyết tại toà lao_động , toà_án nhân_dân các cấp . -- Việc giải_quyết những cuộc đình_công thời_gian qua phần_nhiều do các cơ quan_chức_năng của địa_phương như Sở Lao_động – thương_binh và xã_hội , -- hợp_pháp của người lao_động và tập_thể người lao_động tại những doanh nghiệp xảy ra đình_công . 2 . Phương_hướng giải_quyết vấn_đề đình_công Từ những phân_tích nêu trên cho thấy , đình_công và giải_quyết đình_công ở nước ta là vấn_đề rất mới , chúng_ta còn quá ít kinh_nghiệm về thực -- tiễn cũng như thiếu lý_luận , kể_cả trong việc soạn_thảo , ban_hành những văn_bản quy_phạm_pháp_luật , những chính_sách liên_quan đến đình_công và giải_quyết đình_công . Để giải_quyết tốt những vấn_đề liên_quan đến đình_công và giải_quyết đình_công , trước_hết các cơ_quan_chức_năng phải tiến_hành đánh_giá đầy đủ , toàn_diện và đưa ra biện_pháp khắc_phục , sửa_đổi những vấn_đề liên quan đến quan_hệ lao_động trong đó có tranh_chấp lao_động , đình_công và giải_quyết đình_công . Đồng_thời , hoàn_thiện việc soạn_thảo , ban_hành và tổ_chức thực_hiện các văn_bản quy_phạm_pháp_luật , đặc_biệt là Luật_sửa đổi , bổ_sung một_số điều của Bộ_luật lao_động ( liên_quan đến đình_công và giải_quyết đình_công ) . -- tiếp_tục bị người sử_dụng lao_động nước_ngoài vi_phạm thì nguy_cơ_xảy ra đình_công là không_thể tránh khỏi . -- Luật sửa_đổi , bổ_sung một_số điều của Bộ_luật lao_động ( liên_quan đến đình_công và giải_quyết đình_công ) phải quy_định những vấn_đề liên_quan đến phòng_ngừa , giải_quyết tranh_chấp lao_động và đình_công phù_hợp với đặc_điểm , tình_hình kinh_tế xã_hội , phong_tục tập_quán , trình_độ của -- quan , tổ_chức hoà_giải , trọng_tài và xét_xử các tranh_chấp lao_động và đình_công ; đề ra trình_tự , thủ_tục và chủ_thể tổ_chức và lãnh_đạo đình công ; quyền , nghĩa_vụ của người sử_dụng lao_động , tập_thể lao_động trước , trong và sau khi đình_công ; trách_nhiệm của cơ_quan nhà_nước , tổ chức công_đoàn cơ_sở và công_đoàn cấp trên trong việc phòng_ngừa , giải quyết tranh_chấp lao_động và đình_công ; trách_nhiệm xử_lý những hành_vi vi_phạm trước trong sau khi đình_công ; bồi_thường khi đình_công bất_hợp pháp … -- Ngoài_ra , những khái_niệm như tập_thể lao_động ; tranh_chấp lao_động tập thể ; đình_công ; đình_công hợp_pháp hoặc đình_công bất_hợp_pháp … cần phải được định_nghĩa rõ_ràng , cụ_thể trong Luật sửa_đổi , bổ_sung một_số điều của Bộ_luật lao_động ( liên_quan đến đình_công và giải_quyết_đình công ) . -- chuyên_môn , nghiệp_vụ để phòng_ngừa và giải_quyết có hiệu_quả , kịp_thời những tranh_chấp lao_động và đình_công . -- đoàn ; việc đại_diện bảo_vệ quyền_lợi và lợi_ích hợp_pháp cho người lao động , tập_thể lao_động ; tổ_chức và lãnh_đạo đình_công theo đúng những quy_định của pháp_luật lao_động . -- 2.5 . Khi Luật sửa_đổi , bổ_sung một_số điều của Bộ_luật lao_động ( liên quan đến đình_công và giải_quyết đình_công ) được ban_hành , cơ_quan nhà nước có thẩm_quyền phải đẩy_mạnh công_tác tuyên_truyền , giáo_dục và phổ -- biến pháp_luật , đặc_biệt là pháp_luật lao_động về phòng_ngừa , giải quyết những tranh_chấp lao_động và đình_công , Luật doanh_nghiệp , Luật công_đoàn … cho người lao_động , tập_thể lao_động và người sử_dụng lao -- động để họ hiểu và thực_hiện đúng những quy_định của pháp_luật nói chung và pháp_luật về tranh_chấp lao_động , đình_công nói_riêng . Điều đó là cần_thiết vì thiệt_hại do đình_công gây ra không nhỏ .